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（原标题：为基层减负 促实干担当——《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两周年观察） 新华社北京8月6日电 题：为基层减负 促实干担当——《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两周年观察新华社记者基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是服务群众的最前沿。整治形式主义为基层减负，关乎干部状态、事业发展、执政根基。《整治形式主义为基层减负若干规定》出台两年来，各地区各部门持续强化思想认识，扛牢主体责任，坚决打好整治形式主义为基层减负攻坚战持久战，让基层干部有更多时间和精力服务群众、推动发展，更好把减负成效转化为治理效能。紧盯突出问题 多措并举推动基层减负落地落实“是否频繁搞排名通报？是否要求重复报送数据材料？是否脱离实际搞‘形象工程’‘政绩工程’？”翻开青海省修订后的制发文件与为基层减负一致性评估事项清单，条目清晰、释义详尽，为各部门制发文件提供了硬性标尺。记者了解到，修订后的清单将评估事项由原来的13项增加至35项，增加深化“六个纠治”任务，防止加重基层负担。“制发文件严格进行‘减负体检’，不需要配套制发文件的一律不发、照搬照抄上级文件的一律不发、不结合工作实际摘抄网络材料的一律退回。”谈到变化，青海省卫生健康委员会办公室主任张仲海感受颇深。警示教育是最及时的咬耳扯袖，案例通报是最鲜活的反面教材。近日，在沈阳市大东区委的一间会议室里，基层干部们集中观看了沈阳市整治形式主义为基层减负典型问题专题片。专题片以14个鲜活案例释规析理说法，用“身边事”让党员干部有触动、受教育。“片子里的乱象有的看似细微，却暴露出政绩观错位、作风不实的问题，令人警醒。”东塔街道党工委副书记王进说。记者了解到，今年以来，沈阳市把典型问题通报曝光作为重要抓手，与树立和践行正确政绩观学习教育密切结合起来，持续释放从严纠治形式主义、官僚主义的鲜明信号。同时，组织力量不定期对整改成效“回头看”，上半年以“四不两直”方式深入90余家基层单位、项目场馆暗访，排查整改苗头性问题29个。层层压实责任，才能筑牢作风防线。今年以来，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅已分3批公开通报10起整治形式主义为基层减负典型问题，教育引导各地区各部门带头检视自身存在的形式主义、官僚主义问题，以上率下落实为基层减负各项决策部署。抓好建章立制 推动基层减负在常态长效中走深走实全省乡镇街道月均报表填报量从96张降至26张，重复采集、多头报送的痛点逐步化解，“一表通”系统成为统计报表报送主渠道……在海南，“一表通”系统从试点起步到全省上线，为基层干部松绑减负。如今，通过搭建调度支撑中心，逐项梳理、逐一核查行业报表，约三成共性报表字段实现智能预填，基层干部不必再“反复折腾同一组数字”。“过去，重复的填表报数让乡镇干部耗费了大量精力。‘一表通’系统的应用推广，把基层干部从报表中解放了出来，让他们有更多精力抓治理、抓服务。”海南省营商环境建设厅数字政府推进处副处长黄莹莹说。前段时间，中办、国办印发了《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》。建立用好乡镇（街道）履职事项清单，是为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”突出问题的重要举措。渔业养殖户209户、养殖鱼塘面积6600多亩……在重庆市梁平区礼让镇，渔业养殖是当地推进乡村振兴的主导产业。“过去，鱼塘尾水水质监测、排放等监管事项都放在乡镇基层，但我们缺乏专业的技术和人才支撑，容易导致监管不到位等问题发生。”礼让镇镇长唐清告诉记者，如今相关工作由基本履职事项改为配合履职事项，参与处置从乡镇“孤军奋战”转变为区农业农村委、区生态环境局联动协同，既减轻了基层负担，也确保了工作质效。记者了解到，近年来，重庆市推动制定乡镇（街道）履行职责事项清单，通过明晰乡镇（街道）基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项等三类事项清单，厘清区县部门和乡镇（街道）权责边界。“‘该下放的事项应放尽放、该收回的事项应收尽收’，通过对三类事项的权责边界进行精准划分，让基层干部集中精力种好‘责任田’，干好‘分内事’。”重庆市委编办主任龚建海说。围绕中心工作 为高质量发展提供坚强作风保障今年1月，《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》印发，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方面出台26条举措。从惠企政策“免申即享”、监管服务“无事不扰”，到AI创业社区全面起势、生物医药创新加速落地，上海持续推动营商环境从办事“快不快”向服务“好不好”、体验“优不优”迭代。“过去企业去办理新店铺的营业执照、申请政府奖补政策时，往往需要提供无违法记录证明‘自证清白’，一张证明就让大家‘跑断了腿’。”上海一家外贸企业相关负责人说，如今，在“随申办”上动动手指，就可以开出一份专用信用报告，不仅立等可取，内容还覆盖了市场监管、税务、消防等多个领域，有效减轻了企业频繁开具证明的负担。记者了解到，上海在全国率先推行经营主体专用信用报告，1份报告最多可替代42个领域合规证明。截至2026年6月底，上海已出具报告8.8万余份，替代企业前往各行政机关等开具证明288万份。整治形式主义为基层减负是一项长期任务，必须压实主体责任、强化责任落实，才能不断提高工作实效。在广西，当地将若干规定贯彻落实情况纳入巡视巡察重要内容，对落实主体责任情况精准“画像”、全面体检。记者了解到，2025年以来，自治区党委巡视共排查发现有关形式主义问题54个，及时向有关单位反馈并督促抓好整改落实。“一分部署、九分落实，只有一级带着一级干，一级做给一级看，层层传递责任、传导压力，才能持续为基层减负赋能增效。”广西自治区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室有关负责人表示，将推动各级党委政府坚持问题导向、紧盯重点领域，严格对标若干规定和“六个纠治”要求，推动责任上下贯通，抓深抓实整治工作。深入纠治急功近利、盲目决策问题，动真碰硬纠治统计造假，防范和纠治政绩观偏差，持续整治节庆展会论坛活动乱象……紧盯老问题、新表现，各地区各部门对顶风违纪行为露头就打，严防不正之风滋生蔓延，一系列务实举措稳步推进，给基层带来了显著变化。作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻习近平党建思想，严格落实若干规定各项要求，持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，必将以过硬作风为“十五五”开好局起好步提供坚强保障。
本报记者 刘晓宇 人民网记者 林 盈 冯肖慧 陈洁泉 “十五五”规划纲要提出，加快革命老区振兴发展，传承红色基因，发展特色产业，支持革命老区发挥比较优势培育内生动力，深化革命老区重点城市对口合作。 走进革命老区，扑面而来的是历史深处的红色记忆，也是振兴发展的时代新貌。在政策帮扶下，老区新产业蓬勃发展。一粒种子长成医药产业链，一块铝撑起千亿产业，一根钢绳做到世界前列。多形态的红色旅游，让游客在行走中感悟红色精神，汲取奋进力量。老区特产也借力电商直播和品牌化运营等，成为富民产业。今年是红军长征胜利90周年，本报记者、人民网“行进中国”调研团走进红军长征沿线革命老区，透过各地建设老区、推动振兴的生动实践，看老区发展如何走好新时代的长征路。 ——编 者 福建明溪 一粒种子，串起医药产业链 夏日，福建三明明溪县的国有林场里，成片南方红豆杉结出绿豆大的果子，黑绿的枝叶密密匝匝。很难想象，这些树能让明溪长出了一条生物医药产业链。 “从红豆杉里提取的紫杉醇是抗肿瘤药的有效成分。上世纪末，由于要从树皮里提取，一支制剂能卖到8000元，一公斤原料药值300万元。”福建南方制药股份有限公司副总经理林春花介绍。 明溪攻克了红豆杉人工种植技术，并与高校合作，实现高纯度紫杉醇提取技术突破。2001年，红豆杉林场旁，明溪有了第一家生物医药公司，这就是后来的福建南方制药股份有限公司。 此后几年，南方制药带动当地4000多户林农育苗种树，选育出紫杉醇含量更高的红豆杉品种“南方一号”——直接从树叶中即可提取出生产半合成紫杉醇的起始物料，原料利用率提升至95%，产品纯度达到99.9%。随着成本大幅下降，每支紫杉醇制剂价格降到200元。 发展过程中，企业面临新的压力。“市场日新月异，产品多元化迫在眉睫。”林春花说。对此，企业选择做新产品，走国际化路线。新厂房、新产品线同步推进，每年营收的10%投入研发，拿下多个国际认证。 10多年间，南方制药的紫杉烷类抗肿瘤药物占国内六成市场，业务还延伸到其他抗肿瘤和非抗肿瘤原料药。2023年，用于治疗白血病的口服片剂获批上市，企业从原料药加工厂，升级为拥有“医药中间体+原料药+制剂”全产业链的产业多面手。 顺着产业链，明溪引聚上下游。“县里生物医药产业链服务专班能提供‘帮代办’业务，环保安全请第三方专业团队常驻指导，还有特聘生物医药专家团支招，让我们信心十足。”福建福瑞明德药业有限公司总经理陈海松说。 随着产业链格局日益成熟，明溪生物医药产业初具规模。2026年1—5月，明溪县生物医药产业链税收达2.28亿元、同比增长29.18%。 广西百色 一块铝，变成高端新材料 广西百色，铝土矿探明储量大，但很长一段时间里，当地依靠铝棒等初级加工产品，精深加工品占比仅有约30%。“以前我们守着资源做初加工，大家挤在低端赛道打价格战，产品同质化，利润微薄。”广西澳泰铝业有限公司总经理吴江华回忆。 资源得天独厚，产业却“大而不强”。如何跳出低端内卷的困局？ 当地企业各出实招，赋予铝矿多种可能性。澳泰铝业启动30万吨高性能铝板带箔及配套再生铝项目，迈出向高端铝基新材料全面转型的步子，5年时间实现月产量超7000吨，产值8亿元；上海榕融新材料技术(广西)有限公司钻研新材料，成为能够量产氧化铝连续纤维的企业。这里制造的氧化铝纤维针刺毯，由一根根细如发丝的氧化铝短纤维经优化铺网后针刺制成。看似普通的毯子，一侧可持续承受1400摄氏度高温灼烧，另一侧却可徒手触碰。 2019年，百色的5家龙头铝企业共同发起成立百色市铝产业协会，“抱团发展”下，上下游信息壁垒打通，互通有无成为常态。如今，百色铝产业上下游串起来，铝轮毂、动力电池箔、光伏组件、高端氧化铝纤维制品、高性能铝板带箔等产品都能量产，一条完整产业链已经成形——铝土矿开采、氧化铝冶炼、电解铝生产、铝精深加工、再生铝利用、资源综合回收，百色把一块铝“吃干榨净”。 为实现产业多元发展，当地持续助力产业链延链、补链、强链。“企业生产加工可享受专属电价优惠政策，为深耕研发、扩大产能省下大量资金。”上海榕融新材料技术(广西)有限公司新材料创新中心总监康佑军说，在相关政策支持下，企业投产生产线增加到16条。 2025年，百色市铝产业产值达到1574亿元，同比增长4.4%，占全区铝产业产值的70%以上，占全市规模以上工业总产值的64%。“我们将继续开发新型生态铝产业，推进广西泛铝件先进制造基地建设，力争到2028年，铝产业产值突破2000亿元。”百色市工业和信息化局相关负责人表示。 贵州遵义 一根绳，迈向价值链中高端 有50层楼高，能打700吨重大型桩基——在杭州湾跨海铁路大桥工程中，“二航长青”轮打桩船大展身手。少有人知的是，这艘船的筋骨——主吊桩、主副吊锤、定位锚缆全套钢丝绳，产自黔北深山。 “我们造的是稳扛千钧的‘铁臂膀’。”位于贵州遵义的贵州钢绳技术中心数智技术研发室主任陈才介绍。在热气逼人的企业生产车间里，生产线全速运转，如发丝般粗细的钢丝、直径260毫米以上的超大直径钢丝绳等多种产品不断下线，成为深中大桥、南沙大桥等超级桥梁的钢筋铁骨。 深海钢，为何在深山造？ 技术，是最直接的答案。深远海海域风浪、洋流环境复杂多变，对吊装承重配件的强度、耐腐性、稳定性要求极其严苛。贵州钢绳之所以能够脱颖而出，靠的是2000兆帕大直径超高强度钢丝、锌铝稀土多元防腐镀层、密封吊索、光纤传感智慧索股等若干技术突破——这些，都曾是贵州钢绳发展中遇到的难题。 “早期特种绳缆生产关键技术不在我们手里，我们拿不出过硬产品，关键制造技术处处受限。”陈才回忆。 突围的转折点始于异地技改。搬进新厂房，打造73万平方米、产能55万吨的现代化生产基地，淘汰落后生产线、批量引进智能生产设备、重塑工艺链路，从研发、精密捻制、工程配套搭建起一体化现代产业链。贵州钢绳突破技术壁垒、深耕高端特种绳缆，在产业变革中乘风破浪。如今，贵州钢绳主导修订两项国际标准，产品远销40多个国家和地区。 贵州钢绳的蜕变是当地产业“向新”的一个缩影。近年来，贵州深入实施“富矿精开”战略，推动产业迈向价值链中高端。贵州省工业和信息化厅原材料工业处处长毛旭峰介绍，未来将持续依托专项政策，引导更多企业加入科技创新与产业发展深度融合的队伍。 从明溪的医药产业，到百色的铝、遵义的钢绳，老区产业正向新向优向好发展。 《 人民日报 》( 2026年08月06日 11 版)
